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创新税收服务理念 营造“双创”政策环境

浏览量:2639 2018-07-15

    近日,辽宁省大连高新技术产业园区党工委委员、管委会副主任原驰带领园区科技局赴区国税局,调研国家鼓励“双创”税收政策落实情况,探讨对标先进地区,创新税收扶持中小微企业发展的新路径。

    近年来,大连高新区国税局认真贯彻习近平总书记“又高又新”发展理念,不断拓展工作思路、创新工作方法,主动帮助中小微企业减税降负,联合区科技局一道,致力于营造区域良好的“双创”政策环境,率先首创多项服务企业成果,在东北乃至全国做出示范。十八大以来,大连高新区国税局为中小微企业减免税从4亿增加到15亿,增长近四倍,减免税额占税收收入比重由27%提升到53%,翻了一番,五年间减免税总量高达47亿元。在大连高新区,税务部门不再是冷冰冰的收税“衙门”,这里有着落实国家政策的专业化队伍,这里更充满着处处为中小微企业发展服务的温暖情怀。

    转变税收工作理念  政策红利亲送上门

    “走出去”,区国税局班子全体成员带队走访,把企业应该享受的税收优惠政策宣传到位,把加计扣除政策亲自送到企业手中。“请进来”,倾听企业心声,帮助解决困难,区国税局与科技局合作,“面对面”与企业座谈,为企业“把脉”;同时,“不抛弃、不放弃”任何一家科技研发企业,将对政策理解不到位的再次“请进来”或深入企业现场,逐一专人辅导,确保国家政策普惠落地。

“税务+科技”联手 破解企业研发加计扣除落地难

    “研发费用加计扣除政策确实可以极大缓解企业资金紧张的局面,但我们对‘三新’的认定标准把握不准,怕因此产生税务风险。”企业坦言,对于是否享受加计扣除政策心存顾虑。大连高新区国税局了解到这一情况,“对症开方”,帮助企业享受国家政策。一是联合区科技局向高新区管委会提出工作建议,解决“三新”判定不准问题,在全国率先出台《大连高新区企业“新技术、新工艺、新产品”研发项目认定备案管理办法》,办法明确:对于存在技术判定难点的,企业可申请由科技部门对企业研发项目进行先行判定;税务机关在后续管理中,对企业研发项目存在疑义的,科技部门将全程提供技术支持。二是与科技部门进一步合作,联手搭建三新备案网络平台,企业可全程网上无纸化操作,备案数据在税务、科技部门间共享,企业无需往返政府部门报送材料;开发“研发加计录录通”软件,帮助企业解决核算不清问题,大大提高数据的准确率,免去了企业会计核算的繁杂之苦。三是多渠道扩大宣传,线上、线下开展培训,消除企业“认知误区”,“知其然”,更知其“所以然”。2017年,大连高新区共有238家企业享受该政策,同比增长383%,加计扣除额度达3.58亿,同比增长202%;2018年,享受政策企业继续保持增长,截至目前,企业数量达367家,同比增长54%,加计扣除额度达4.94亿,同比增长38%。大连高新区的做法得到国家税务总局、国家科技部领导的高度赞扬,表示“一个基层机关,能够想出如此方便企业的方法,非常值得推广”。

政务大数据共享 精简企业免(退)税流程

    大连高新区国税局与科技局持续沟通,定期交换企业数据,部门“互补配合”对科技型中小微企业开展有针对性地服务。2018年,“大连市技术合同登记系统”正式上线运行,在高新区试点政府跨部门数据共享,企业“四技”合同认定及减免税备案实现了“一站式”办理,改变了以往企业传递纸质认定书、奔跑于两个政府部门的窘境,直接惠及高新区近2000家科技型中小微企业。同时,区国税局大力推动软件退税大数据平台建设,定制开发了“软件产品退税系统”,实现与“金税三期系统”的无缝对接,企业由此可以足不出户实现退税申请,真正实现了退税审批全程网络化,审批时限从原来20个工作日,缩减到10个工作日,实现了月税月退;增值税退税资料从17种,到目前最少两种,精简退税资料76%。大数据网络化共享的政务理念,极大地减轻了企业负担。

以软件退税为背书 破解企业轻资产融资难

    大连高新区发展软件产业二十多年,大连市80%的软件企业都在高新区,但普遍存在着轻资产、无抵押、融资难的情况。区国税局针对这一情况,主动作为,利用每年办理2亿元的软件退税款,与10多家商业银行开展合作,以软件退税作为质押,为企业开展融资担保,目前已为65家中小型企业促成贷款落地6028万元(不含授信额度)。据悉,该模式得到了国家税务总局的认可推广,蚂蚁金服、京东等国内著名投资机构闻讯而来探讨深度合作。

整合各方资源  助力企业创新发展

    大连高新区国税局不断自我革命,服务企业的内涵与外延逐步拓展。一方面整合政、产、研、金各方政策资源,积极促成企业知识产权质押融资,通过政府担保贴息,企业享受到远低于同期商业贷款利率的政策扶持。另一方面,依托东北财经大学高级管理者发展与培训中心,推进建设“税院产学研基地”平台,通过EDP项目积累的大量金融、政府、商界高管,向其推介大连高新区“双创”环境,提升大连高新区在全国乃至全球的美誉度,并为区内优质企业对接各界高管资源,协力企业成长。

    原驰在认真听取与会相关负责人工作汇报后,对区国税局在“双创”税收政策落地及服务企业发展方面卓有成效的做法给予了高度评价。他指出,大连高新区“双创”工作获得国务院点名表扬,体现了国家对我区前期工作的肯定。我区近年来推动“双创”发展的经验表明,“‘双创’生态体系”的搭建是此项工作蓬勃发展的核心引擎,税收政策落地和营商环境构筑作为该体系中重要一环,区国税局和科技局的“合作共赢”带了一个好头,为国家自主创新示范区及“双创”示范基地建设提供了一个可供其他地区借鉴复制的良好经验。下一步,希望区国税局和科技局继续做好企业政策服务,“想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困”,首先,要确保国家扶持“双创”发展的税收政策“应落尽落”,想方设法、千方百计,为企业发展赢得政策空间;其次,要继续做好政策和落地方式创新,一切工作出发点以服务企业发展为先,先行先试,打造大连高新区政策洼地品牌;最后,要加大上海、北京、深圳等科技创新发达城市的调研力度,学习其服务企业的先进经验,并将信息化应用于政务全过程,从源头上打通部门之间数据“屏障”,真正“让数据多跑路,让企业少跑路”。


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