襄阳市人民政府实施隆中人才支持计划

报名时间:2018-12-29——2019-07-31

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背景介绍

为认真贯彻《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》(中发〔20169号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》(鄂办发〔201633号)精神,大力引进海内外带技术(成果)、带项目、带资金的高层次人才团队来襄创新创业,充分发挥人才引领创新驱动、促进产业转型升级的作用,奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设新局面,市委、市政府决定,深入实施隆中人才支持计划,特制定本意见。

引进对象条件

重点围绕全市汽车及零部件、装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等主导产业,尤其是新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业,大力引进海内外高层次人才团队。引进对象应同时具备以下条件:

1.项目团队应具有海内外创新创业经历,拥有自主知识产权或高技术含量的科技成果,具有较大市场潜力,并进行产业化生产。

2.项目团队由1名技术带头人和3名以上核心成员组成。团队带头人一般应有硕士研究生以上学历学位或相当于副教授职称,或在跨国公司、知名企业担任中高级技术管理职位2年以上。创业团队带头人为企业主创人员的,一般应担任企业重要职务(法定代表人、董事长、总经理、技术负责人),并持股20%以上。

扶持政策

1.工作场所。项目注册地所在县(市、区)、开发区提供100300平方米工作场所,前3年免收租金,第4至第5年按市场价50%收取租金。资助项目扩大生产需建厂房的,企业用地实行“一企一策”,依法予以保障。

2.项目资助。坚持“逐年遴选、梯次培育、分期资助”。市财政对申报入选的项目进行无偿资助,支持周期为3年。第1年入选项目设为C类,给予每个项目50万元经费支持;第2年在C类项目中进行第二次遴选,遴选项目设为B类,再给予每个项目100万元经费支持;第3年在B类项目中进行第三次遴选,遴选项目设为A类,再给予每个项目200万元经费支持。对我市产业发展产生巨大带动效应的,实行“一事一议”,按照资金支持与带动效应所产生的效益相匹配的原则给予支持。对参加国家、省级创新创业赛事活动取得第三等次及以上的人才创业项目,且符合引进对象和条件的,在我市落地实施后,可直接组织专家开展实地考察入选C类项目,并给予相应资助。

3.担保贷款。资助项目进行产业化生产的,根据其项目层次和投资需求,经论证审批,由市中小企业投资担保公司等国有控股担保公司提供100500万元的担保贷款。市科技金融基金鼓励商业银行向科技型中小企业发放知识产权质押贷款。

4.股权投资。资助项目需要融资的,推荐给市汉江产业股权投资引导基金参股子基金采取股权投资方式予以支持。子基金根据尽职调查情况,按照被投资企业规模、发展阶段等实施差别化投资,对处于种子期、初创期、成熟期的单个企业,投资金额原则上最高分别可达100万元、300万元、2000万元,基金对被投资企业的投资不超过企业总股本的30%。对我市产业发展有重大贡献、能够带来重大经济社会效益的项目,采取“一事一议”,股权投资最高可达1亿元。

5.风投补偿。实施鼓励风投机构投资科技创业的风险补偿机制,按照汉江产业股权投资基金相关管理规定明确的条件和标准,设立襄阳市科技创业风险投资补偿基金,制定科技创业风险投资补偿基金管理暂行办法,备案风投机构(在襄注册或设立分支机构)投资隆中人才支持计划资助项目所发生的投资损失,可按不超过实际投资损失的30%给予补偿,每个投资项目的投资损失补偿金额不超过300万元,单个投资机构每年度获得的投资损失补偿金额累计不超过600万元。

6.薪酬激励。支持高层次人才以技术成果参与分配,以合作方式实施技术成果转化的,项目盈利后5年内,所在单位每年可从实施该项成果的新增税后净利润中提取不低于15%的比例,用于奖励成果完成人。鼓励用人单位对高层次人才团队实行股权激励、期权激励。高层次领军人才创办的企业获得A轮以上投资,并引进技术或管理团队,可申请团队核心成员3年内每人每年20万元薪酬补贴。薪酬补贴所需经费,按现行财政体制分级负担。

7.引才优惠。城区(不含襄州区)企业引进的高层次人才、高技能人才,按照《市委办公室、市政府办公室印发〈关于支持企事业单位引进高层次人才试行办法〉的通知》(襄办发〔201324号)规定,享受襄阳市住房补贴优惠政策。支持企业引进人才,允许企业以符合国家政策规定的智力支出作为技术开发费用投入,对引进创新型人才的租房补贴、安家费、科研启动经费等费用可按有关规定列入生产成本核算。

8.政府奖励。资助的团队成员在襄做出较大贡献的,优先推荐参评国家“千人计划”“万人计划”、湖北省“百人计划”、襄阳杰出人才、襄阳优秀人才,以及国家、省、市有突出贡献中青年专家和政府特殊津贴人员。用人单位引进的高层次创新创业人才在襄申报入选国家“千人计划”“万人计划”、湖北省“百人计划”的,对所在单位分别给予20万元、20万元、10万元奖励。

9.科技扶持。资助企业被批准为国家、省创新型试点企业的,财政分别给予不低于60万元、30万元的科技项目经费支持。凡被认定为国家级、省级知识产权示范企业的,财政分别给予不低于40万元、20万元的奖励。所需资金按现行经费渠道支出

10.保障服务。团队带头人、核心成员(不超过4人,下同)在襄无自有住房的,可分别申请拎包入住120平方米左右、100平方米左右人才公寓,3年内免收租金。团队带头人纳入市级保健对象,核心成员在全市三甲医院享受优诊优疗服务。团队带头人及核心成员子女就读市内中小学、幼儿园,可根据本人意愿和实际情况,结合当年各学段入学原则,由市、区教育行政部门协调安排入学接受优质教育。各级政府加大购买服务力度,通过合同、委托等方式,鼓励社会中介机构为隆中人才支持计划资助项目提供咨询辅导、人才招聘、人才测评、人才培训、法律、财务、投融资、市场营销、知识产权、技术转移等专业化服务,经费按现行财政体制分级负担。

实施程序

隆中人才支持计划在市委人才工作领导小组领导下实施,市委组织部、市科技局、市财政局、市经信委、市发改委、市外侨局、市人社局、市住房保障和房屋管理局、市教育局、市卫计委、市国税局、市地税局、市政府金融办、汉江投资控股有限公司等承担相应的工作任务,市委人才办负责组织、协调、指导、检查、督促。

1.发布公告。每年通过《襄阳日报》、襄阳市人民政府网、襄阳党建网等媒体发布隆中人才支持计划申报公告。

2.申报受理。高层次人才团队向公司工商注册地所在县(市、区)、开发区人才办提交书面《申请书》《高层次人才来襄创新创业项目计划书》,经各地初审汇总后报市委人才办。 

3.资格审查。市委人才办会同市科技局、市财政局、市经信委,组织有关部门和行业专家对申报项目进行资格审查,确定集中评审名单。 

4.集中评审。市委人才办委托第三方机构,组织省内外行业技术专家、创投机构和知名企业负责人,根据资格审查结果,采取集中路演(面试答辩、会议评审)等方式对申报项目进行评审,确定拟推荐名单。

5.实地考察。市委人才办会同市科技局、市财政局、市经信委组织专班,或委托第三方机构组织有关专家,实地考察项目注册、落地、投资等情况,对拟推荐名单进行现场考察,拟定最终推荐名单。

6.审定公示。市委人才工作领导小组对推荐名单进行审核,报市政府审定拟入选名单。对需要实行“一事一议”在项目资助、股权投资方面给予支持的重点项目,提请市政府常务会会议、市委常委会会议研究确定。将拟入选名单在《襄阳日报》、襄阳市人民政府网、襄阳党建网等媒体上公示7个工作日。

7.管理服务。公示期满无异议的,正式列入隆中人才支持计划扶持对象,签订协议书,明确项目进度、有关指标完成情况等,作为项目支持、管理和考核的依据。根据项目进展情况,按政策分期予以资助、落实相关待遇。对弄虚作假骗取资助的企业或个人,一经查实,取消申报资格,并列入“黑名单”,3年内市直相关部门不再接受该单位和个人的各类项目申报;对已骗取的资助资金,依法予以追回,并依法追究法律责任;涉及违法犯罪的,移送司法机关处理。风险投资机构弄虚作假骗取补偿资金、不配合资金实施情况检查、不按要求提供完整财务报表及投资进展材料的,将解除风险补偿合同,通报批评并依法追究责任。政府部门、相关机构及其工作人员弄虚作假、隐瞒事实真相或串通作弊造成风险补偿资金损失的,将依法依规对相关单位和责任人进行处理。

8.考核评估。委托第三方专业机构,定期对隆中人才支持计划资助项目进行绩效评估。将隆中人才支持计划实施情况纳入各县(市、区)、开发区和市直相关单位人才工作年度目标考核内容。

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